परिचय:
COP26 में 2021 में, भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने 2030 के लिए मुख्य लक्ष्यों के साथ प्रासंगिक प्रतिबद्धताएँ व्यक्त की कि भारत 500 GW गैर-जीवाश्म ईंधन ऊर्जा का उत्पादन करेगा और गैर-जीवाश्म ईंधन ऊर्जा संसाधनों की शक्ति स्थापन क्षमता 50% तक पहुंच जाएगी।
सांख्यिकी यह दर्शाती है कि फरवरी 2025 तक, भारत ने 222.86 GW की उपलब्धि की है, 270 GW अंतर छोड़ते हुए - जिसमें से लगभग 130 GW प्रतिशत फोटोवोल्टिक (PV) स्रोत्रों से आने की उम्मीद है और प्रत्येक वर्ष के लिए औसतन लगभग 30GW सौर ऊर्जा क्षमता की आवश्यकता होगी।
सौर कांच सौर ऊर्जा के लिए आधार स्रोत्र है। वैश्विक स्तर पर, 2025 तक PV कांच की मांग प्रति दिन 100,000 टन से अधिक हो जाएगी; 2023 में, वैश्विक उत्पादन कुल मिलाकर लगभग 27.537 मिलियन टन था, जिसमें से 90% चीन से आया था। जुलाई 2023 तक, भारत की PV कांच उत्पादन क्षमता प्रति दिन 1,000 टन थी, जो इसकी 38 GW मॉड्यूल निर्माण आवश्यकताओं में से केवल 15% को पूरा कर रही थी, शेष आयात पर निर्भर था। सौर कांच और सौर मॉड्यूल के बीच एक बड़ा अंतर है।
1। चीन और भारत की नीतियां भारतीय सौर उद्योग को कैसे प्रभावित करती हैं
हाल के वर्षों में, चीन और भारत से कई नीतियां सीधे या अप्रत्यक्ष रूप से भारतीय सौर कांच उद्योग को प्रभावित कर रही हैं।
I. चीन की फोटोवोल्टिक नीतियां (2022-2025)
1) निर्यात प्रतिबंध और तकनीकी नियंत्रण
तकनीकी निर्यात प्रतिबंध: फरवरी 2023 में, चीन ने बड़े आकार की सिलिकॉन वेफर तकनीक और ब्लैक सिलिकॉन तैयारी तकनीक को प्रतिबंधित और सीमित निर्यात तकनीकों की सूची में शामिल कर लिया, जिससे भारत को मुख्य निर्माण तकनीकों तक पहुंच प्रत्यक्ष रूप से सीमित हो गई। यह नीति भारत को अपनी स्थानीय उत्पादन श्रृंखला स्थापित करने के लिए प्रेरित करती है।
निर्यात कर छूट समायोजन: नवंबर 2024 में, चीन ने फोटोवोल्टिक उत्पादों के लिए निर्यात कर छूट को 13% से घटाकर 9% कर दिया, जिससे निर्यात मॉड्यूल की कीमतों में लगभग 4% की वृद्धि होने और भारत में आयात लागत में वृद्धि होने की उम्मीद है। जबकि यह उपाय चीनी उद्यमों के लिए तकनीकी अपग्रेड को बढ़ावा देने का उद्देश्य रखता है, यह भारतीय फोटोवोल्टिक परियोजनाओं पर अल्पकालिक आर्थिक दबाव बढ़ाता है।
2) औद्योगिक मानक और हरित निर्माण
पर्यावरण संरक्षण और तकनीकी मानकों में अपग्रेड: नवंबर 2024 में, उद्योग और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय ने फोटोवोल्टिक विनिर्माण उद्योग विनिर्देश शर्तें (2024 संस्करण) जारी की, जिसमें नई N-प्रकार की बैटरी दक्षता कम से कम 26%, मॉड्यूल दक्षता कम से कम 23.1% होने और हरित निर्माण और बौद्धिक संपदा सुरक्षा को मजबूत करने की आवश्यकता है। यह नीति वैश्विक आपूर्ति श्रृंखला में इसके तकनीकी लाभ को मजबूत करती है, और एक ही समय में भारत की चीन की उन्नत तकनीकों पर निर्भरता को बढ़ाती है।
II. भारतीय फोटोवोल्टिक नीतियाँ (2022-2025)
1) शुल्क संरक्षण और स्थानीय विनिर्माण प्रोत्साहन
आयात शुल्क बाधाएँ: अप्रैल 2022 से, भारत ने फोटोवोल्टिक मॉड्यूल और सेल पर क्रमशः 40% और 25% के मूल सीमा शुल्क लगाए हैं। सरकार ने चीनी मॉड्यूलों को सरकारी परियोजनाओं से रोकने के लिए अनुमोदित मॉडल और निर्माताओं की सूची (ALMM) में बार-बार संशोधन किया है।
उत्पादन से जुड़ी प्रोत्साहन (पीएलआई) योजना: 2020 में शुरू की गई, पीएलआई योजना मॉड्यूल निर्माताओं के लिए प्रति वाट ₹400 तक और सेल निर्माताओं के लिए ₹150 प्रति वाट की सब्सिडी प्रदान करती है। हालांकि, अक्टूबर 2024 तक, इसने लक्षित आउटपुट मूल्य का केवल 37% हासिल किया था, जिसमें सब्सिडी का लगभग 8% से कम वितरित किया गया था।
2) बोली और परियोजना समर्थन
देशी मॉड्यूलों की अनिवार्य खरीद: 2023 में, भारतीय सौर ऊर्जा निगम (एसईसीआई) ने 1 जीडब्ल्यू टेंडर शुरू किया, जिसमें सेल और मॉड्यूल दोनों के स्थानीय निर्माण की आवश्यकता थी, जो स्थानीय क्षमता निर्माण को बढ़ावा देता है। 2024 की पीएम सूर्य घर (मुफ्त बिजली योजना) का लक्ष्य 2027 तक 10 मिलियन परिवारों को सौर सब्सिडी प्रदान करना है, जिससे वितरित फोटोवोल्टिक बाजार में गति आएगी।
अनिवार्य ऊर्जा भंडारण नीति: फरवरी 2025 में, भारत ने फोटोवोल्टिक परियोजनाओं के लिए कम से कम 10% ऊर्जा भंडारण प्रणाली के कॉन्फ़िगर करने की आवश्यकता निर्धारित की, जिसे भविष्य में 30%-40% तक बढ़ाने की योजना है, जो ग्रिड एकीकरण समस्याओं का समाधान करने का उद्देश्य रखती है।
3) व्यापार बाधाएं और जांच
एंटी-डंपिंग और कर जांच: अक्टूबर 2023 में, भारत ने 40 चीनी फोटोवोल्टिक उद्यमों के खिलाफ कर चोरी की जांच शुरू की, जिसमें संचालन और बिलों की समीक्षा शामिल थी, जिससे भारत में चीनी कंपनियों के लिए अनुपालन जोखिम बढ़ गया। इसके अलावा, भारत ने चीनी फोटोवोल्टिक उत्पादों के खिलाफ कई एंटी-डंपिंग जांच शुरू की है, जैसे कि 2022 में EVA फिल्म पर 5 साल का एंटी-डंपिंग शुल्क लगाना।
III. भारतीय सौर उद्योग पर प्रभाव
1) स्थानीय क्षमता विस्तार और तकनीकी समस्याएं
क्षमता लक्ष्य और वास्तविकता के बीच अंतर: भारत का लक्ष्य वर्ष 2025 तक मॉड्यूल क्षमता के 95GW प्राप्त करना है, लेकिन तीसरी तिमाही 2024 तक, यह केवल 65.8GW तक पहुंच पाया था, जबकि सेल क्षमता मात्र 13.2GW थी, जिसके कारण आपूर्ति-मांग में गंभीर असंतुलन उत्पन्न हो गया। स्थानीय उद्यमों ने क्षमता विस्तार की घोषणा की है, लेकिन तकनीकी आरक्षित क्षमता में कमी और ऊपरी सामग्री के लिए चीनी आयात पर निर्भरता बनी हुई है।
2) बढ़ती लागत और परियोजना आर्थिक चुनौतियाँ
आयात लागत में वृद्धि: शुल्क और चीन की निर्यात कर छूट समायोजन ने मॉड्यूल की कीमतों को बढ़ा दिया है, जिसके कारण 2023 में भारतीय फोटोवोल्टिक परियोजना निविदा कीमतों में 15-20% की वृद्धि हुई है। कुछ परियोजनाएं अत्यधिक लागत के कारण स्थगित कर दी गई थीं। अनिवार्य ऊर्जा भंडारण नीति से प्रति GW अतिरिक्त $20 मिलियन की लागत बढ़ जाती है।
3) बाजार संरचना और अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा
अंतरराष्ट्रीय सहयोग और आपूर्ति श्रृंखला पुनर्निर्माण: भारत को संयुक्त राज्य अमेरिका और यूरोप के साथ सहयोग प्राप्त करने की अधिक संभावना है।
4) नीति में अनिश्चितता और निवेश जोखिम
व्यापार बाधाओं में उथल-पुथल: ALMM के निलंबन और पुनः आरंभ तथा कर जांच जैसी नीतियों में उथल-पुथल से चीनी उद्यमों के लिए निवेश जोखिम में वृद्धि हुई है। द्वितीय त्रैमासिक 2024 में, भारत के मॉड्यूल आयात में माह-दर-माह 83% की गिरावट आई, जो बाजार पर अचानक नीति परिवर्तनों के प्रभाव को दर्शाता है।
ऊपर दिखाए गए अनुसार, हम देख सकते हैं कि भारत ने टैरिफ सुरक्षा और स्थानीय प्रोत्साहनों के माध्यम से अपने फोटोवोल्टिक उद्योग के विकास को बढ़ावा दिया है, जबकि इस उद्योग में मिलान के लिए अभी भी बड़ा अंतर है, जैसे मॉड्यूल के साथ सौर कांच।
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